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  • 新政背景下,民办教育应该争取的权益
  • 补偿和奖励《中华人民共和国民办教育促进法》:本决定公布前设立的民办学校,选择登记为非营利性民办学校的,根据依照本决定修改后的学校章程继续办学,终止时,民办学校的财产依照本法规定进行清偿后有剩余的,根据出资者的申请,综合考虑在本决定施行前的出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素,给予出资者相应的补偿或者奖励,其余财产继续用于其他非营利性学校办学;选择登记为营利性民办学校的,应当进行财务清算,依法明确财产权属,并缴纳相关税费,重新登记,继续办学。具体办法由省、自治区、直辖市制定。《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》:2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》公布前设立的民办学校,选择登记为非营利性民办学校的,终止时,民办学校的财产依法清偿后有剩余的,按照国家有关规定给予出资者相应的补偿或者奖励,其余财产继续用于其他非营利性学校办学;选择登记为营利性民办学校的,应当进行财务清算,依法明确财产权属,终止时,民办学校的财产依法清偿后有剩余的,依照《中华人民共和国公司法》有关规定处理。具体办法由省、自治区、直辖市制定。在修法决定和若干意见中都对现有民办学校终止办学以后财产权利给与适当保护,但存有以下疑问:一、补偿和奖励的对象按照修法决定和若干意见,对修法前即2016年11月7号以前设立的民办学校,在他们终止办学的时候应该得到补偿和奖励,但在规定中只有在选择登记为非营利性民办学校,提到补偿和奖励。1、选择登记为营利性民办学校,应不应该有补偿和奖励呢?这个情况在修法决定和若干意见中在字面上是存在分歧的。在修法决定的整个意识、整体精神以及相关的法理,可以得到非常明确的结论:补偿和奖励的对象包括了所有在2016年11月7号以前设立的民办学校,无论这些民办学校在修法以后,选择营利或非营利,都应该得到补偿和奖励。2、非营利性的民办学校和营利性民办学校的补偿和奖励会一样吗?在法律上,法律条文里并没有以民办学校的营利性或非营利性作为补偿和奖励的前提条件。但在修法决定里面,确实只是讲到了选择非营利性的补偿奖励,而没有明确地说选择营利性是否能够得到补偿和奖励。现在的民办学校,如果修法后选择营利性,即从目前的非营利性民办学校转为今后的营利性民办学校,那么中间必定要经过终止办学的环节。这就跟修法决定中“作为非营利性的民办学校终止办学,应该得到补偿和奖励”一样。所以选择营利性和非营利性,都应该包括在补偿和奖励的范畴里面。在法理上,对现有民办学校的补偿和奖励,是对他们在修法前办学行为的肯定和对社会所做贡献的一种褒奖,因此不应该把补偿和奖励跟民办学校在修法以后所做的选择挂起钩来。所以无论从法律的规定和法理上,对现有民办学校的补偿和奖励所计算的依据和最终获得的补偿和奖励都应该是一样的。因此无论在修法以后选择营利还是非营利,都应该得到同等的补偿和奖励。二、补偿和奖励的标准是什么?按照修法决定,主要考虑三个因素: 1、修法决定施行前的出资,即在9月1号以前的出资。这里要区分2个时间点:一是获得补偿和奖励的资格是在2016年11月7号以前设立的;二是获得补偿和奖励的最终结果是9月1号。即对民办学校补偿和奖励的计算依据并不是以2016年11月7号来作为投入计量的始点,而是要一直要延续到2017年9月1号,也就是修法决定当中讲的“本决定施行前的处置”。2、取得合理回报的情况。修法前,合理回报拿得多,补偿和奖励就应该少;合理回报拿得少,补偿和奖励就应该多。但假设你取得的合理回报超过了按照省里的方案能够得到的补偿和奖励的总量,那么补偿和奖励算不拿,还是说要拿回来?这是个难题。根据目前对全国各地情况的了解,这个补偿和奖励的方案,至少到目前为止,只有一些基本的考虑,没有完成。3、办学效益。可以从两个方面来考虑,一是办学过程当中学校发展的情况。比如,刚开始投进去只能够办一个最基本的学校规模,但随着办学推进,现在学校的规模远超过了当初的原始学校的规模。这种情况下,算不算办学效益呢?这也算办学效益的一种表现,但是这不是主要的。二是主要的办学效益,即办学期间对社会最重要的贡献,也就是历年毕业生数。把这三个因素结合起来,一个基本的方案的框架:在2017年9月1号以前,有获得补偿和奖励的民办学校的举办者的出资,这跟补偿和奖励是正向关系,即出资的越多,补偿和奖励就越多;减去已经取得的合理回报,即取得的合理回报越多,获得的补偿和奖励就会越少;然后对办学效益的测算,假设以历年毕业生数作为办学效益主要的成分,那么历年毕业生数,跟每一个毕业生应该获得的奖励的额做一个乘积,然后进行求和。有些省份有这样的疑问:现在的毕业生跟二十年以前的毕业生,他们得到的奖励是一样的吗?如果把这个意见考虑进来,那么,奖励的计算用:不同年份或不同时间段的毕业生数和那个时间段确定的生均奖励,做一个加权求和。所以补偿和奖励的标准,是按照修法决定和若干意见中的三个主要因素做适当的组合,具体的组合公式,是否还有变化,需要各省做出最后的决定。三、补偿方式是一次性解决呢?还是分期分批逐次取回?法律规定中,只给出了一次性解决的基本构想,但也没有严格限制不可在办学过程中分期分批完成补偿和奖励,前提是在选择的时候加入确权环节。选营利性必定要有这样的环节,对于非营利性要继续办学,这个环节是可以省略的,即后延到低,最终终止办学。据了解大部分要想继续办学,又是选非营利性民办学校的举办者,他们虽然并不想在选择以后就把自己应得的部分拿走,但他们希望能够知道终止办学时可以取得多少补偿和奖励。那么按照这样想法,假设地方在制定补偿和奖励方案的时候,允许举办者有一个确权的环节,这样当做了一个重新选择以后,就相当于在这个学校的资产当中,明确了可以获得多少。如果你选择终止办学,可以一次性处理了,如果选择继续办学,可以把这块的财产放在学校。这样做法比较符合出资人的想法,同时也是符合我国国情,也是使民办学校在新旧转换当中,能够保持稳定的比较稳健的做法。这种既选非营利又把资产放在学校,然后还要在一定时间里连本带息,获取相应的收益的做法,不是违背非营利的法律界定吗?这跟以前合理回报又有什么区别呢?产生这种疑问难免的,但如果从促进民办教育发展的立场出发,采取这种能够对举办者的营利动机,和目前立法对民办学校法律特征的规定的办法可以得到合理解释。所以补偿和奖励这个问题上面我建议了:所有民办学校的举办者,可以通过当地的民办教育协会,把这些意见反应给民办教育协会,民办教育协会一定有渠道向政府反应民办学校举办者的愿望。这样可以跟政府做一个更加全面的良性的互动,使得通过的补偿和奖励方案,既能够体现修法的宗旨,也能够使民办学校的举办者有信心继续办学。财政资助《修法决定》第七条:“县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持;对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。”从文法上理解,政府补贴基金奖励捐资激励的对象,只是针对非营利性学校。假设做这样的理解,财政资助对民办学校的扶持政策营利性民办学校基本上就难以享受了。但在若干意见中有另外一种表述,对于营利性民办学校,仍然存在财政资助的可能。《若干意见》第九条:“探索多元主体合作办学。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索举办混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。”在这个规定当中会发现,民办学校和公办学校相互购买服务,这其实带有财政资助的可能性在里边。在修法决定中提到对所有民办学校都提供了助学贷款,奖助学金和出租转让闲置的国有资产,这些都可以看成是政府对营利性民办学校也可以带有财政性质的资助。当然,跟非营利性民办学校直接得到政府财政资金资助还是有一些区别的。在“《若干意见》第十一条:加大财政投入力度。第十二条:创新财政扶持方式。第十三条:落实同等资助政策。”中可以找到政府不但可以通过财政资助非营利性民办学校,也可以通过公共资源来支持或者扶持营利性民办学校。特别强调一点国务院在[2015]67号文件里提到:“民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行。对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于基准定额的标准补助公用经费,并适当提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校补助水平。”,第一次把义务教育阶段的民办学校全部纳入公共财政保障范畴。就是说对义务教育阶段学校有两种财政经费保障的方式,一种是免除学杂费,一种是提供公用经费,即义务教育阶段的民办学校,其实可以得到两种经费资助。一种是给学生的,即减免学生的学杂费,可以到学校,学校给学生,也可以直接给学生,按生均公用经费基准定额是600到800或650到850。根据第二条民办学校还可以得到第二种经费资助,是给学校的,也是按生均公用经费基准来补助学校。也就是说义务教育阶段的民办学校应该得到两倍生均公用经费基准的财政资助,其中一半给学生。但从目前了解的情况来看,实际上几乎所有拿到了补助的学校,都只拿到一份。因此,义务教育阶段的民办学校,完全可以以国务院 [2015]67号文件为依据向政府反应,我们应该得到两份财政资助,一份是给学生的,一份作为学校的公用经费。当然,有一些地方,给民办学校的财政资助是按当地公办学校生均成本的一定比例,比如说30%或50%,这样的财政资助已经远远超过了国务院 [2015]67号文件所要求的最低标准。总之,财政对民办学校提供的资助可以有三种形态:一是绩效奖励,用财政资金来奖励办得好的民办学校。目前,全国几乎所有的省市都有类似的做法,即年终对学校进行评比,办的好的就可以奖励,如果说没有评上优秀的话就没有奖励。这是一种产业政策,为了优胜劣汰,奖励优秀学校。二是成本分担,政府来分担一部分办学成本。民办学校的办学成本,一部分由学生来承担,但政府也要承担一部分。因为教育具有正的外部性,就是接受教育不但自己有好处,而且给整个社会带来好处,因此政府有责任也有能力来承担一部份办学成本。目前,江浙地区的成本分担表现是最典型的,特别是杭州、宁波,在十年前就开始实施一个政策:对于民办学校替教师交纳养老保险的社会统筹部份,数额是缴费工资的20%进行财政资助,一般是在1/3到1/2。政府分担了学校的办学成本,对民办学校增强他的市场竞争力意义重大。三是权力保障,这个财政资助典型的做法就是教育券,也就是对学生进行财政资助。资助给学生跟学校有什么关系呢?虽然这种权利保障型的财政资助的受益者直接在学生,但这意味着,如果政府实施全力保障,那么民办学校的生源基础会大大扩张展,同时也意味着民办学校收费有更大的上升的弹性。所以对学生的这种资助,对民办学校同样具有市场竞争的价值。对这种三种政府财政资助的形式当中,我们优先鼓励权利保障,因为公共财政来源就是全体纳税人,既然是全体纳税人所做的贡献,当然应该全体纳税人分享,所以全力保障型的财政资助,在法理上最为合理。但由于传统的计划经济和传统观念,我们始终把公共教育财政,狭隘地理解为公办学校财政,所以这种形态的财政资助是我们优先鼓励的。其次是成本分担型的,这是所有学校都可以有份的,但政府的财政支出需要比较大的份额,这就要看政府财力和对于这件事情合理性的理解。对于绩效奖励政府很愿意做,而且也花不了太多的钱,我们希望绩效奖励还要继续,同时要积极的扩展成本分担型的财政资助,最后,向全力保障的财政资助过度,才能够真正实现从公办学校财政转型为公共教育财政。税收优惠《修法决定》第八条:“民办学校享受国家规定的税收优惠政策;其中,非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。”按修法决定,非营利性民办学校的税收优惠政策是相当清晰的。但对于营利性民办学校,享受的税收优惠政策,具体内容是什么呢?在修法决定里面没有提起。《若干意见》第十四条:“对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。”按照意见要求,对营利性民办学校提供明确的税收优惠政策,但也只限于对企业办的各类学校。对于营利性民办学校的税收优惠政策要符合法律的最基本的法理,就是平等原则,而这规定里只对企业办的有优惠,对非企业办的有没有优惠呢?从这里边讲是排除在外的,这样就违背了平等的原则,我们希望能够在进一步相关税收政策出台的时候,能够对此有所调整和修正。不过即便看到这样一个税收优惠的具体政策,我们对于营利性民办学校的税收优惠政策,仍然是存在着巨大的不确定性。具体来说就是税收的两个主体税种“增值税”和“所得税”,无论在修法决定还是在若干意见当中,都没有明确的规定,这对于选择营利性民办学校的办学成本的测算,就会产生巨大的缺口。一、关于增值税优惠按照目前的政策,包括上周国务院常务会议,对于减免税的专题会议上面,所做的对增值税的调整的决定,现在有三档:17%,11%和6%。但在国务院常务会议上面并没有提到民办学校应该享受怎样的增值税优惠。这是一个比较遗憾的事情,希望从现在起到9月1号新法实施期间,国家能够出台对营利性民办学校,增值税优惠的相关政策。二、关于所得税优惠在修法决定和若干意见当中,也没有明确的说对营利性民办学校有没有所得税优惠。目前,关于教育税收最完整的文件是在2004年财政部和国家税务总局发的关于教育税收政策的通知的文件,里面提到:“对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税;对学校取得的财政拨款,从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入,不征收企业所得税。”按照规定,现在营利性民办学校为了获得所得税的优惠,就需要把收入纳入财政预算管理或预算外资金专户管理。这样的要求跟大家希望财务上更加自由的要求,并不是太一致。在[2004]39号文件颁发的时候,所有学历教育的民办学校全都是非营利组织,但现在讲的是对营利性民办学校的税收优惠。在背景改变的前提下,营利性民办学校是否能够得到增值税优惠和所得税优惠,目前并不明朗,但可以在向政府有关部门反映。反映我们应该得到税收优惠政策的理由:一是政府也资助民办教育。按照政府行为准则的分析,政府资助民办教育毫无疑问的。那么,政府对营利性民办学校提供税收优惠吗?可以从两个方面考虑这问题。政府资助民办教育的理由,并没有区分营利性民办学校或非营利性民办学校,也就说政府资助非营利性民办学校的理由,跟政府资助营利性民办学校的理由是同样的。所以政府对营利性民办学校提供资助也是合情合理的。二是目前民办教育占全国学生总数的17%,但从政府得到的财政性经费只占1%。这说明民办教育没有受到公正的对待,也意味着民办学校得到政府资助的空间非常大的,同时我们用1%的公共资源就提供了17%的公共服务。那么,按照效率的原则、经济合理的原则,政府对营利性民办学校提供税收优惠具有合理性。就是说如果政府给营利性民办学校提供税收优惠,让更多的社会资金来举办营利性民办学校,比政府自己来办学校,对社会的贡献要大得多。自主办学《修法决定》:“民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。非营利性民办学校收费的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定;营利性民办学校的收费标准,实行市场调节,由学校自主决定。”按照要求,在修法以后,民办学校的定价方面,在收费方面就完全改变了以往的收费模式。以往收费模式叫做:学历教育审批制、非学历教育备案制,现在营利性民办学校完全放开由市场调节,而非营利性民办学校也可以根据市场需求等因素来确定,有省、自治区、直辖市人民政府决定。《若干意见》第十六条: “非营利性民办学校收费,通过市场化改革试点,逐步实行市场调节价”。 对非营利性民办学校的收费有了更加具体的规定,具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度,民办学校发展情况等因素确定。特别要注意的是“对非营利性民办学校收费通过市场化改革试点,逐步实行市场调节价”也就是跟营利性民办学校采用同样的自主定价策略,这是修法一个重大的突破,对于民办学校办出特色,是有非常重要的意义。那么自主办学方面,需要引起我们高度重视的是在若干意见第十七条中,对自主办学多个方面都做了规定:“保障依法自主办学。扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权,鼓励学校根据国家战略需求和区域产业发展需要,依法依规设置和调整学科专业”。结合上周教育部发的文件,我们把它叫做高教新20条,对简政放权、优化服务、放管结合,作出了一系列规定。这些规定在各个层面、各种领域,对于保障学校自主办学,提出了系统改革的意见,这对民办学校自主办学具有重要的意义,也是值得我们去争取的。在自主办学里边,特别需要注意的是若干意见的第十七条最后一句:“各地不得对民办学校跨区域招生设置障碍。”目前情况,全国几乎所有的地方,对民办学校跨区域招生,都设置了各种各样的障碍。对这个问题,一方面要依法维权,另一方便也需要跟政府更加深度的沟通,因为政府一边给民办学校自主招生,另一边公办学校使劲给政府施加压力,认为民办学校招生掐尖,破坏了招生秩序。所以,对于跨区域招生、自主招生,看来短期内彻底实行还有困难,但我们需要积极的努力跟政府沟通。教师权益《修法决定》第四条:“民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益,并为教职工缴纳社会保险费。”、“国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。”这对稳定教师队伍显然是非常积极的,但也意味着民办学校因此大幅提高办学成本。对这样的做法,若干意见当中,国务院给出一个解决方案。《若干意见》第十八条当中规定:“完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。”按照规定,民办学校为了能够跟公办学校在养老保障方面获得同等的养老替代率,也就是退休以后养老金跟退休前工资的比例。按照现在国家的规定,2014年10月1号以后入职的公办学校教师,工作30年以后退休,能够拿到的退休金相当于退休前工资的80%,而民办学校教师,在同样工作30年后退休,老师能够拿到的退休金,结合企业养老保险个人账户,加上社会统筹,只能拿到40%左右,所以民办学校教师就不可能稳定。而为了让民办学校教师在退休以后也能够得到公办学校教师相当的退休金,就必须要建立职业年金或补充养老保险制度。这是一件好事,但成本大幅上升。那怎么解决这个问题?前面讲财政资助的时候提到一个案例,即在浙江省的宁波、杭州以及其他一些地区政府承担了学校交纳的社会统筹基金的50%或30%,我们既可以继续原来政府分担的方案,也就是政府承担学校缴纳的社会统筹的一部分,也可以按照新的保险体制改革的设计,对于所有的学校的教师由政府来承担职业年金或补充养老保险当中的占缴费工资8%的份额。这样一来,就可以从根本上来解决教师养老保障和职业不稳定的问题。问答一、新法中提到的工资福利待遇以外,教师的其他合法权益包括什么?《民促法》和《民促法实施条例》都对教师合法权益做了详细的罗列。笼统的说,民办学校教师享有与公办学校教师平等的法律地位;具体来说,所有公办学校教师享有的有教师法保障的权利,民办学校教师也都可以享用。但是同等的法律地位,并不能够直接推出民办学校教师可以像公办学校教师一样,享有同样的社会保障水平,特别是在养老保险方面。目前的养老保险体制,在2014年10月1日以前,企业、事业差距巨大。在2014年10月1日以后,民办学校和公办学校在养老保障问题上,体制上的障碍已经没有了,但是在具体的利益深层的环节上,也就是由谁来交费这个问题上,仍然是不同的渠道,公办教师无论是个人账户还是职业年金,全都是通过财政来支撑的;而民办学校教师都是通过学校来支撑的。这两个差别非常大,所以民办学校教师的权益在法律上是同等的,但在具体利益深层的环节上是有差别的。二、非学历培训机构,选择营利性还是非营利性?在修法当中并没有强制非学历培训机构,一定要选营利还是非营利。你可以选营利,也可以选非营利。具体选营利还是非营利,需要比照修法决定关于营利性民办学校和非营利性民办学校的利弊,以及你自己今后想办一个什么样的学校,今后你的发展目标来做一个综合判断。三、民办非企业办学许可证注册资金是多好,还是少好?第一、按照当地政府提出来的民办学校设置标准,以前可以完全的租赁办学,但今后一定需要达到基本的设置要求。第二,当设置标准的要求达到以后,建议就不用带太多的注册资金了。(作者:吴华,系浙江大学教授,博士生导师,浙江大学民办教育研究中心主任,中国教育学会法律和政策专业委员会常任理事,我国当代民办教育研究的代表性人物之一)
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  • 中共中央 国务院印发《中长期青年发展规划(2016-2025年)》
  • 新华社北京4月13日电 近日,中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划(2016-2025年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《中长期青年发展规划(2016-2025年)》全文如下。青年是国家的未来、民族的希望。青年兴则民族兴,青年强则国家强。促进青年更好成长、更快发展,是国家的基础性、战略性工程。依据党和国家有关政策法规,按照经济社会发展的总体目标和要求,结合我国青年发展的实际情况,制定本规划。本规划所指的青年,年龄范围是14-35周岁(规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时,年龄界限依据有关法律法规的规定)。序言党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年,始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军,为青年在革命、建设、改革中施展才华创造条件、提供舞台;尊重青年敢想敢干、富有梦想的特质,注重激发青年的参与热情和创新活力,引领青年勇开风气之先、走在时代前列;关心、解决青年的现实问题和迫切需求,支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的人生理想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视青年发展事业,反复强调青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量;进一步明确中国特色社会主义青年运动方向,全面加强对青年的思想政治引领和成长成才服务,制定实施一系列促进青年发展的政策措施,激励引导青年与民族同命运、与祖国共奋进、与时代齐发展,为广大青年指明了正确成长道路,创造了良好成长环境。在党和国家的关心、支持和推动下,我国青年发展事业取得巨大进步和历史性成就。青年的思想政治面貌总体健康向上,拥护中国共产党的领导,对中国特色社会主义事业充满信心;青年的基本生活条件不断改善,物质生活水平显著提高,精神文化生活日益丰富,青年群体文明程度不断提升;教育事业长足发展,青壮年人口文盲基本消除,新增劳动力平均受教育年限达到13.3年,处于我国历史上最好水平,与发达国家之间的差距显著缩小;社会保障制度更加健全、水平不断提升,法治国家建设不断推进,青年发展权益得到更好维护;青年的创新能力、创业活力不断增强,青年人才队伍不断壮大,在报效祖国、服务人民、奉献社会的过程中实现着自身的成长发展。未来10年,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,适应和引领经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,需要青年一代充分发挥作用,在改革发展稳定第一线建功立业、接续奋斗。青年是国家经济社会发展的生力军和中坚力量。党和国家事业要发展,青年首先要发展。必须清醒认识到,青年发展事业与社会主义现代化建设的新要求、经济社会发展的新形势、广大青年的新期待相比,还存在不少亟待解决的突出问题。主要是:青年思想教育的时代性、实效性有待增强,用共产主义和中国特色社会主义引领青年,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量的任务尤为紧迫;青年体质健康水平亟待提高,部分青年心理健康问题日益凸显;青年社会教育和实践教育需要加强,提高教育质量的任务仍十分艰巨;青年就业的结构性矛盾比较突出,影响就业公平的障碍有待进一步破除;青年创业创新的热情有待进一步激发,鼓励青年创业创新的政策和社会环境需要不断优化;人口结构的新特点新变化使得青年一代的工作和生活压力不断增大,在婚恋、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助;统筹协调青年发展工作的体制机制还不完善,各方面共同推进青年发展的合力有待进一步形成。赢得青年才能赢得未来,塑造青年才能塑造未来。要站在党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度,把青年发展摆在党和国家工作全局中更加重要的战略位置,整体思考、科学规划、全面推进,努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强劲、持久的青春动力。一、指导思想、根本遵循、总体目标1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党管青年原则,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题,充分照顾青年的特点和利益,优化青年成长环境,服务青年紧迫需求,维护青年发展权益,促进青年全面发展,引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,自觉团结凝聚在党的周围,更好成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。2.根本遵循。坚持马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署,引导广大青年坚定不移听党话、跟党走;坚持以青年为本,尊重青年主体地位,把服务与成才紧密结合,让青年有更多获得感,促进青年在投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中放飞青春梦想、实现全面发展;坚持全局视野,从战略高度看待青年发展事业,党委加强领导,政府、群团组织、社会等各方面协同施策,共同营造有利于青年发展的良好环境。3.总体目标。到2020年,具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制初步形成,广大青年思想政治素养和全面发展水平进一步提升,在决胜全面建成小康社会伟大实践中的生力军和突击队作用得到充分发挥。到2025年,具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善,广大青年思想政治素养和全面发展水平明显提升,不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓,堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的有生力量。二、发展领域、发展目标、发展措施(一)青年思想道德发展目标:广大青年积极践行社会主义核心价值观,中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强,思想道德水平和文明素质进一步提高,为实现中国梦而奋斗的共同思想道德基础更加巩固。发展措施:1.加强青年理想信念教育。深入开展共产主义、中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育,开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育,使中国梦成为青年共同追求的奋斗目标,使中国特色社会主义成为青年衷心拥护的发展道路,使共产主义成为青年矢志追求的远大理想,增进青年对党的信赖、信念、信心。注重引导青年学习马克思主义基本原理,树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论。注重加强宣传教育、示范引领和实践养成,引导广大青年增强使命意识和责任意识,自觉把人生追求融入党和国家事业。深入实施青年马克思主义者培养工程。充分发挥思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用。实施高校思想政治理论课建设体系创新计划,建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课。2.在青年中培育和践行社会主义核心价值观。引导青年勤学、修德、明辨、笃实,使社会主义核心价值观内化为青年的坚定信念,外化为青年的自觉行动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程,引导青年学习了解党史国史、近现代史和改革开放史,继承五四运动以来的革命文化传统,坚持爱国、爱党、爱社会主义相统一,自觉培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。引导青年传承弘扬中华优秀传统文化,增强文化自信和价值观自信。深入开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动,引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,培养良好个人品德,积极倡导和培育诚信品格,争当“向上向善好青年”,在引领社会文明风尚中发挥积极作用。加强民族团结宣传教育,推动各族青年交往交流交融,树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观,自觉抵制宗教极端思想,共同维护祖国统一和各民族繁荣发展。开展青年国防教育,推动军地青年共建共育,教育适龄青年自觉履行兵役义务。3.分类开展青年思想教育和引导。面向中学中职学生,广泛开展“与人生对话”主题活动,引导他们从小确立人生奋斗的远大志向,培养爱国、爱党、爱社会主义的感情。面向大学生,广泛开展“与信仰对话”主题活动,引导他们认识马克思主义的真理性,坚定走中国特色社会主义道路的信念。面向企业青年,广泛开展岗位建功活动,引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系,以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向进城务工青年,注重把解决思想问题与解决实际问题相结合,在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗。面向农村青年,广泛宣传党和政府的支农惠农政策,引导他们树立“农村天地广阔、青年大有可为”的思想认识。4.强化网上思想引领。把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地,团结、带动和壮大网上积极力量,大力开展正面宣传,实施“青年好声音”系列网络文化行动,增强网络正能量,消解网络负能量。提升网络舆情分析和引导能力,疏导青年情绪,澄清误解和谣言,引导青年形成正确认知。在青年群体中广泛开展网络素养教育,引导青年科学、依法、文明、理性用网。广泛开展青年网络文明志愿者行动,组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者,参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播,为构建清朗网络空间作贡献。(二)青年教育发展目标:青年受教育权利得到更好保障,基本公共教育服务均等化逐步实现,教育公平程度明显提升。新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上,高等教育毛入学率达到50%以上。发展措施:1.提高学校育人质量。坚持立德树人,深化教育改革,把增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到学校教育全过程。改善课堂教学,调动青年学生自主学习的积极性,完善知识结构,培养创新兴趣和科学素养。科学设计开展实践育人活动,通过探索实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度等途径,帮助学生开阔视野、了解社会、提升综合素质。丰富学生创新实践平台,深入开展“挑战杯”竞赛和中国青少年科技创新奖评选,支持培育学生科技创新社团,营造校园科技创新氛围,为学生开展科技创新探索提供必要条件。将中小学共青团、少先队工作纳入教育督导。完善现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作,办好全国职业院校技能大赛。深化考试招生制度改革,把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点,扭转片面应试教育倾向。加强教师队伍建设,严格教师准入制度,突出教师职业道德教育和业务能力培训,深化教师评价管理体系改革。深入开展文明校园、绿色校园创建,创造和谐优美校园环境。在社会科学研究机构、高等学校加强青年学研究。2.科学配置教育资源。加大公共教育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度,逐步缩小地区间教育资源差距。普及高中阶段教育,逐步分类实现中等职业教育全部免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。实施国家贫困地区定向招生专项计划。完善贫困家庭学生、进城务工青年、少数民族青年和残疾青年等特殊青年群体帮扶救助机制,健全资助体系、完善资助方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。进一步完善和落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试政策。3.强化社会实践教育。完善扶持政策,加大经费投入,加强青年社会实践基地建设,鼓励机关、军队、企事业单位、社会组织为有组织的青年社会实践提供帮助和便利。在青年中广泛开展科普教育和群众性科技创新活动,引导广大青年讲科学、爱科学、学科学、用科学。广泛开展大中专学生“三下乡”、志愿服务等社会实践活动,鼓励青年参与社会公共服务和社会公益事业。推进青年信用体系建设,逐步应用到青年入学、就业、创业等领域,引导青年践行诚信理念。4.促进青年终身学习。强化家庭教育基础作用,全面宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法,实现家庭教育对优秀传统文化、爱国主义、社会责任、生活技能、勤俭美德、自律能力的基础性培养。大力发展继续教育,建立个人学习账号和学分累计制度,开展师生互动式、同伴共享式技能学习培训。加大青年社会教育投入,建立多渠道筹措资金投入机制。创造社会教育良好环境,规划青年成长成才各个环节的教育需求,统筹协调文化、出版、影视、网络等资源,实现对青年教育空间的全覆盖。构建并推行终身职业技能培训制度。推动各类学习资源开放共享,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务,推进教育信息化,发展在线教育和远程教育,扩大优质教育资源覆盖面,构建灵活开放的终身教育培训体系。5.培育青年人才队伍。实施青年英才开发计划,在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才;在高水平研究型大学和科研院所优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等领域青年人才队伍建设。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度,在国家重大人才工程项目中设立青年专项。改革完善青年人才管理体制,创新青年人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,善于发现、重点支持、放手使用青年优秀人才。加强知识产权保护,鼓励青年人才创新创造。鼓励和支持青年人才参与战略前沿领域研究,着力培养一批青年科技创新领军人才。坚持自主培养开发与海外引进并举,用好国内优秀人才,吸引海外高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才。(三)青年健康发展目标:持续提升青年营养健康水平和体质健康水平,青年体质达标率不低于90%;有效控制青年心理健康问题发生率,青年心理健康辅导和服务水平得到较大提升;引领青年积极投身健康中国建设。发展措施:1.提高青年体质健康水平。实施全民健身计划,严格执行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》,在学校教育中强化体质健康指标的硬约束。加强学校体育工作,完善国家体育与健康课程标准,发挥学校体育考核评价体系的导向作用,保证体育课时和课外锻炼时间得到落实。组织青年广泛参与全民健身运动,培养体育运动爱好,提升身体素质,掌握运动技能,养成终身锻炼的习惯。在城乡社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所,配备充足的体育器材,方便青年就近就便开展健身运动。鼓励和支持青年体育类社会组织发展,带动更多青年培养体育兴趣和爱好。2.加强青年心理健康教育和服务。注重加强对青年的人文关怀和心理疏导,引导青年自尊自信、理性平和、积极向上,培养良好心理素质和意志品质。促进青年身心和谐发展,指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。加强对不同青年群体社会心态和群体情绪的研究、管控和疏导,引导青年形成合理预期,主动防范和化解群体性社会风险。加强青年心理健康知识宣传普及,提高心理卫生知晓率。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设,大力培养青年心理辅导专业人才。重点抓好学校心理健康教育,在高校、中学和职业学校普遍设置心理健康辅导咨询室,有条件的学校配备专职心理健康教育师资队伍。构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制。加强源头预防,注重对青年心理健康问题成因的研究分析,及时识别青年心理问题高危人群,采取有效措施解决或缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力。3.提高各类青年群体健康水平。重视服务残疾青年的专业康复训练,落实器材、场所等配套保障。解决农村地区、贫困地区、西部地区青年学生的营养健康问题。引导高校学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”,养成健康文明的生活习惯。做好青年职业病的预防和治疗工作,大幅度降低在职青年职业病发生率。关注进城务工青年健康状况,开展健康监测。动员社会力量,通过志愿服务、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务。4.加强青年健康促进工作。编撰和出版有关生命教育的读物,引导青年尊重生命、热爱生活。定期组织青年参与公共场所安全演练,开展灾害逃生、伤害自护、防恐自救、互助互救等体验教育,增强青年在应对突发性事件中的自我保护意识和防灾避险能力。在青年中倡导健康生活方式,加强健康教育,提升青年健康素养水平。广泛开展禁烟宣传,让青年成为支持禁烟、自觉禁烟的主体人群。完善艾滋病和性病的防治工作机制,针对重点青年群体加强宣传教育,推广有效的干预措施,切实降低艾滋病和性病发生率。做好禁毒宣传教育工作,提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识。强化对娱乐场所的监管,严厉打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼等违法犯罪行为。详细内容,请下载。2017-04-13中共中央 国务院印发《中长期青年发展规划(2016-2025年)》.docx
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田家炳高校个性化教育研究基地

  • 数据驱动个性化教育创新
  • 在大数据时代,建立数据为基础的院校科学决策,立足数据分析推动个性化教育是未来大学教育发展的重要趋势。为推动文华学院“个性化教育大数据决策支持系统”重点项目实施,田家炳个性化教育基地大数据项目组于6月17日上午于行政楼三号会议室顺利召开“个性化教育大数据决策支持体系”研讨会。此次会议特邀专家包括华中科技大学教育科学研究陈敏教授、魏曙光博士、浪潮集团相关负责人樊铭槐博士、王渊博、别士为等。我校校长刘献君、副校长程红、评建办副主任邓刚、大数据课题组全体成员、成长工作坊成员及部分师生出席了本次会议。研讨会由信息学部副主任王丽君主持。来自浪潮集团的嘉宾樊铭槐博士首先做了《高校大数据创新应用与发展》的主题报告,介绍了浪潮“大数据服务”的基本业务及其与国内若干高校的合作情况。文华学院院校研究所所长周进博士作为以《个性化教育大数据决策支持体系总体方案》为主题,重点介绍了当前国内外大数据在个性化教育中的应用及文华学院个性化教育大数据决策支持系统的总体规划、模块设计和工作进展情况。随后,由信息学部俞侃博士、詹宁博士承担的《招生决策支持系统》子项目组和由教务处廖剑锋副处长承担的《个性化学习分析系统》子项目组分别汇报了项目实施工作进展,并展示了阶段性成果。在研讨交流环节中,专家指出文华学院是湖北省首家自主开发大数据应用项目的高校,我校个性化教育大数据决策支持体系建设得到了来自企业、高校专家和领导的充分肯定。陈敏教授认为项目“目标清晰、分工明确、推进有力,步骤有条不紊,初期成果显著”,抓住了学校关键问题,建议项目组进一步了解职能部门的需求;浪潮集团专家王渊博建议抓住契机建立开发APP广泛采集时实数据;邓刚教授指出项目前提和基础要理清系统建设、数据分析与个性化教育理念的内涵三者之间的关系,建立科学合理的数据模型。
  • 文华史上首个心理实践课程开课 响应“个性化教育”关注学生不同需求
  • 4月11日晚,我校心理中心推出的“小班选修课”在大学生心理活动中心正式开课。 这是我校首此开设的心理实践选修课程,且面向全校学生开放。据悉,该实践课课于第八周正式开课,分4门进行,即《爱与亲密》、《沟通与合作》、《学习与执行力》和《自我探索》。每门课时共计32个学时,2个学分,且仅限30个选修名额。心理中心教师杨静透露,选修课的定位是基于学生在心理中心所咨询问题和官方微信投票结果而确定,因此受到学生广泛的关注和欢迎。在开启报名后的一周内,四个子课程就均已满员。但实践课与我校早已设有的心理翻转课堂同属心理类课程,二者之间有何不同呢?心理中心教师刘晨对此作出解答:“此前的心理翻转课堂是一门公共必修课,授课目的在于普及最基础的心理健康知识。而实践课程是学生可根据自身的不同需求进行自主选择的,更具有应用性。”她还强调,“小班制”更能让教师兼顾到每一个学生的心理需求,符合我校“个性化教育”的定位。4月11日晚,由杨静主讲的《沟通与合作》首次开课,课程内容分为团队建设、团队合作、倾听与信任训练、非言语与情绪敏感性训练、深层沟通训练与分离告别六个部分。课上,杨静将学生们分为不同小组,要求学生商议组名、组歌、口号和推选队长去进行小组文化建设。杨静表示,《沟通与合作》这一门课程主要是希望能够提高学生人际交往能力和沟通能力,所以会有很多活动环节需要学生们更多的依靠自己。2016级新闻学专业的廖峥嵘选修了《沟通与合作》、《自我探索》两门课程。第一堂课后,她表示:“选这2门课是因为想要学会轻松的与人交往,且更深切的认识自己。课堂上,我通过老师设计的小游戏结识了许多人,这让我对未来的人际交往增添了信心。” (文字编辑:杜敏 范晓雪)
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院校研究动态

  • 文华学院院校研究所被中国高教学会评选为“优秀高等教育研究机构”
  • 2017年11月1日,由中国高等教育学会面向全国各高校开展的优秀高等教育研究机构评选结果揭晓,经省级高等教育学会推荐、专家委员会评审,文华学院院校研究所被评选为第五届“优秀高等教育研究机构”,这是我校机构参与全国高校评选获得的首个奖项,也是湖北省民办院校唯一获奖单位。文华学院院校研究所成立于2007年3月1日,首任所长华中科技大学院校发展研究中心赵炬明教授,现任所长周进博士。该部门是我国民办高校中最早成立的院校研究机构,为学校直属决策咨询单位,承担着“高等教育研究所+发展规划处”的综合职能,主要围绕院校管理实践重大问题,以院校战略管理、个性化教育、政策研究为重点开展系统研究,服务管理决策。该机构已先后创立了教师教学发展中心、督察与管理研究室,成立田家炳“高校个性化教育研究基地”,建立“个性化教育大数据决策支持系统研究”省级研究团队。近年来,在校领导及各单位协同支持下,院校研究所将院校研究与管理实践相互推进,以个性化教育办学特色研究为重点,推动全校共同开展院校专题研究;以战略管理与院校重大问题研究为核心,向决策层定期提供各类咨询报告与《院校研究内参》,推进学校从战略规划走向战略管理;以数据平台建设为基础,推动院校研究与决策科学化,探索大数据在个性化教育与管理决策中的应用;申报香港田家炳基金获得“高校个性化教育行动研究” 100万项目资助,成立“高校个性化教育研究基地”;部门主持多项省部级科研项目并取得一定数量和质量较高的研究成果;2014年创办首个湖北省民办高校教师教学发展中心,依托华中科技大学教科院专家组织“一坛三坊”教师工作坊,将院校研究的功能从“服务管理决策”向“服务教师成长”延伸,有效推动了教师教学能力提升与专业化发展。院校研究所还主动加强与学界交流合作,先后与澳门科技大学、加拿大皇家大学签订合作协议,与中国高教学会合作举办了“2015年度中国高等教育学会国际论坛”,定期邀请国内外专家学者来校指导院校研究与办学实践,依托华中科技大学教科院院校研究中心等机构开展广泛而深入的合作,积极促进学术资源相互转化,推动院校研究为学校管理决策和发展服务。中国高等教育学会院校研究会会长、文华学院校长刘献君教授表示,这是院校研究机构第一次获得此奖。这不仅是对文华学院院校研究的肯定,也说明中国院校研究得到了肯定,具有深远意义。
  • “院校研究与学生成长”学术研讨会
  • 徐州胜境,云龙湖畔,由中国高等教育学会院校研究分会和江苏师范大学联合主办的“‘院校研究与学生成长’学术研讨会暨中国高等教育学会院校研究分会2017年年会”于7月9日至11日在徐州开元名都大酒店隆重召开。为更好的落实“以学生为中心”的理念,促进学生的发展成长,本次会议的主题定为:“院校研究与学生成长”。中国高等教育学会院校研究分会会长、华中科技大学学术委员会副主任刘献君教授,江苏师范大学校长周汝光教授,中国高等教育学会学术部主任高晓杰博士,美国加州大学常桐善博士,澳大利亚墨尔本大学Hamish Coastes教授,江苏师范大学副校长蔡国春教授,中国高等教育学会院校研究分会副会长、苏州大学教育学院周川教授,中国高等教育学会院校研究分会副会长、成都师范学院校长陈宁教授,中国高等教育学会院校研究分会副会长、清华大学教育研究院史静寰教授,中国高等教育学会院校研究分会副会长、厦门大学教育研究院副院长别敦荣教授,中国高等教育学会院校研究分会副会长孙朝教授,中国高等教育学会院校研究分会秘书长、华中科技大学教育科学研究院陈敏教授,以及分会部分常务理事、理事、中外专家学者、研究生、新闻媒体等近500人参加了会议。7月10日,大会正式开始。中国高等教育学会院校研究分会副会长孙朝博士与武汉理工大学前副校长张安富教授分别主持开幕式和主会场报告。周汝光校长作为东道主代表江苏师范大学致辞,他对前来参会的海内外专家学者表示热烈欢迎,对会议的顺利召开表示热烈的祝贺,并对江苏师范大学、教育学科、以及高等教育研究团队发展情况以及所取得的成绩作了介绍。江苏师范大学校长周汝光教授致辞    高晓杰博士代表中国高等教育学会向年会的召开表示祝贺,对中国高教学会院校研究分会成立以来所做的工作与贡献表示充分肯定。她指出,近年来,院校研究分会紧紧围绕高校管理科学化、专业化、现代化的重大理论和实践问题,组织了一系列重大学术交流活动,开展了一系列重大研究活动和社会服务活动,在促进我国院校研究,促进高校管理科学化、专业化、现代化,推动现代大学制度建设和高校改革发展方面做出了重大贡献,得到了教育行政部门、中国高等教育学会、各有关高校和越来越多的学者专家的高度肯定和充分认可。高晓杰博士认为,今年会议主题是“院校研究与学生成长”,这个主题抓住了当前和今后一个时期我国高等教育改革的核心问题和关键,与习近平书记在去年全国高校思想政治工作的讲话和今年5月中央深改组审议通过的《关于深化教育体制机制改革的意见》的核心内容与精神相一致。人才培养的问题是大学的核心问题,而院校研究分会主要职责就是要通过研究高校的科学管理,培养更多优秀人才、杰出人才,这是院校研究分会研究的出发点和落脚点。因此,从这个意义讲,院校研究越来越重要,院校研究分会地位也越来越重要。中国高等教育学会学术部主任高晓杰博士致辞中国高等教育学会院校研究分会秘书长陈敏教授宣读了“中国院校研究优秀青年学者”名单。北京大学教育学院马莉萍,清华大学教育研究院文雯,陕西师范大学教育学院祁占勇,复旦大学高等教育研究所陆一,大连理工大学高等教育研究院何晓芳,上海对外经贸大学规划处、高等教育研究所张新培,同济大学高等教育研究所张端鸿,国防科技大学训练部彭安臣,中山大学教师教学发展中心傅承哲,华中科技大学教育科学研究院院校研究所魏署光等10位学者当选为“中国院校研究优秀青年学者”。中国高等教育学会院校研究分会秘书长陈敏教授宣读“中国院校研究优秀青年学者”名单刘献君会长与Blackboard中国区域副总裁孙炜平先生为“中国院校研究优秀青年学者”获奖者颁奖并合影中国高等教育学会院校研究分会会长刘献君教授致辞并作大会报告,报告的主题为“中国院校研究规范发展的走向”。他首先向当选为“中国院校研究优秀青年学者”的10位获奖人表示祝贺,并代表院校研究分会感谢江苏师范大学为会务做的大量服务工作。接下来,他总结了院校研究分会过去一年开展的五项主要工作,回顾了中国院校研究走过的三个发展阶段,明确指出中国院校研究要走向规范发展的新阶段。他着重阐述了今后一段时期中国院校研究工作要重点抓住的三个问题:紧紧抓住决策支持这一院校研究的核心职能,为学生健康成长服务,创新院校研究机构模式。刘献君教授指出,为学校提供决策支持,是院校研究的核心职能。没有决策支持系统,或决策支持系统不健全,是我国高校决策体系中存在的一个突出问题。为决策提供支持,应从以下方面考虑:一是要了解世界高等教育发展趋势;二是了解我国国家发展战略及对学校带来的机遇与挑战;三是要了解同类高校发展现状并进行同型比较与标杆参照;四是要了解本校发展状况,特别是发展中存在的突出问题;五是要为学校领导提出的决策项目建立决策模型,提供备选方案。刘献君教授强调,大学的根本任务是立德树人。“继续强化育人是高等教育的核心”(杜玉波)。院校研究要服务于学生成长。当前我国高等教育面临三个突出问题:第一是如何调动学生学习的积极性;第二是我们要确立什么样的教育教学思想、观念,培养什么样的人才;第三是学生的个性发展问题。大数据为院校研究的开展,创造了极为有利的条件。通过大数据,进行学习分析,有利于促进学生成长,特别是个性化教育的开展。刘献君教授认为,我国院校研究机构,应根据我国的国情,开展院校研究的需要,探索多种模式。具体包括院校研究所、院校研究中心模式,高教所与发展规划处合并模式,院校所、委员会模式等等。最后,刘献君教授指出,在院校研究规范发展阶段,涉及面广,需要探索的问题多。我们只有从实际出发,从问题出发,不断发现问题,研究问题,解决问题,才能有力地推进院校研究的规范发展。中国高等教育学会院校研究分会会长刘献君教授致辞并作大会报告美国加州大学常桐善博士对院校研究与学习分析的关系做了深入阐述,重点分析了院校研究在学习分析中的作用。澳大利亚墨尔本大学Hamish Coasts教授和清华大学史静寰教授联合主讲,探讨了如何通过院校研究推进高等教育确立新价值观。中国人民大学周光礼教授、江苏师范大学蔡国春教授、华中科技大学张俊超博士等学者,就双一流建设、重启“院校研究中国化”议题、基于教与学大数据的教学评价与人才培养等内容作了主题报告。7月10日下午至11日上午,参会代表围绕五个分论坛的主题继续进行了广泛而深入的探讨。为扩大发言代表的范围与方便参会代表进行充分的互动,设置了专题发言、自由研讨、自主申请报告等灵活参与形式,有60多位学者在分论坛介绍和交流了各自的研究成果。第一分论坛为今年首次设置,主题为“院校研究与高校领导决策”,由成都师范学院校长陈宁教授主持,采取自由发言与讨论的形式,与会领导与代表围绕着高校领导决策、政校企合作、民办高校发展等问题展开了热烈的探讨;第二分论坛由厦门大学别敦荣教授负责,来自苏州大学、电子科技大学、上海财经大学等高校的16位代表围绕着“双一流”建设、战略实施与评估、地方应用型本科高校转型、院系治理等问题进行了交流,第三分论坛由南京师范大学王建华教授负责,来自中山大学、西安交通大学、江南大学等高校的13位代表围绕着教师队伍建设、教学能力提升、课程建设、教学评价等问题进行了汇报;第四分论坛由清华大学史静寰教授负责,来自北京大学、武汉大学、复旦大学的14位代表围绕学习动机、学习效果、博士生调查等问题进行了研讨;第五分论坛由苏州大学周川教授负责,来自华中科技大学、同济大学、国防科技大学的12位代表围绕着美国高校院校研究课程、学生事务的预测分析、数据可视化、院校决策等问题进行了探究。各分论坛的专题报告结束后,各负责人还就分论坛的报告与交流情况进行了总结与精彩的点评。经过近20年的探索,中国院校研究走过了初步形成的阶段,进入到规范发展的新阶段。在此新阶段,中国院校研究需要有新突破,在目标上需要战略性调整。为学校领导提供决策支持,促进院校的组织发展,依然将是院校研究的重要目标。同时,大学的主要目标是立德树人,学校决策的落脚点是学生健康成长,因而院校研究要面向广大的学生,将他们也作为决策支持的对象,促进他们的学习与成长。这是“以学生为中心”的教育理念在院校研究中的贯彻落实,也是院校研究走向规范发展的必然要求。本次以“院校研究与学生成长”为主题的会议在这种背景下召开,参会人数多,学术水平高,研讨气氛浓,让参会学者普遍感到受启发、有收获,并涌现出了一批优秀的青年学者,必将对中国院校的规范发展将产生积极的影响。中国高等教育学会院校研究分会副会长孙朝博士主持开幕式武汉理工大学前副校长张安富教授主持主会场报告美国加州大学常桐善博士作大会报告澳大利亚墨尔本大学Hamish Coastes教授与清华大学教育研究院史静寰教授共同作大会报告中国人民大学教育学院周光礼教授作大会报告江苏师范大学副校长蔡国春教授作大会报告华中科技大学教育科学研究院张俊超博士作大会报告主报告会场一隅第一分论坛“院校研究与高校领导决策”现场第二分论坛“高校发展战略实施与评估”现场第三分论坛“高校课程建设与教学改革”现场第四分论坛“学生调查与学习分析”现场第五分论坛“院校研究的理论与方法”现场
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